实施产业扶贫的总体规划

健全产业扶贫利益联结机制是实现扶贫脱困的关键，为抓好这个关键环节，河南信念集团想方设法与贫困户建立健全稳固的利益联结机制，以落实两项扶贫政策:

1、帮助贫困户落地5万元普惠金融扶贫政策，使贫困户又快又好又稳地获得政策红利。

为帮助贫困户，省政府规定可为贫困户免利息、免担保费贷款5万元。此款贷出来，相当于政府为每户农民每天节省十几元的贷款费用，但因贫困户没有赚钱的好项目，该惠民政策难以落地。信念集团急贫困户之所急，釆用三项利益联结机制化解了这一矛盾。

一是突出一个“快”字，信念集团先帮贫困户把款贷出来，先付900元给贫困户，即3个月的两免红利分享给贫困户。

二是突出一个“好”字，靠勤劳脱贫是扶贫脱困的好办法。信念集团用落地的5万元贷款，为贫困户提供5万元的快出菇的香菇菌袋，使贫困户通过采收香菇勤劳致富。

三是突出一个“稳”字，种香菇赚钱，采收容易但种和养难，建四季香菇棚更难。信念集团不仅为贫困户建好四季香菇棚，并把香菇菌袋种好养好后，再送到贫困户的棚里，菌袋一星期内即可出菇，并按市场价回收香菇，解决卖香菇难的问题。而且信念集团保证每年每户釆收香菇有2万元以上的稳定收入。

2、帮助贫困户落地合作社互助优惠政策。

为了帮助贫困户脱贫，政府规定可为帮带贫困户的合作社贷款200万元，补贴3%的利息。但很多合作社自身实力很弱经营困难，银行不敢放款给贫困户，合作社很难落实带领贫困户脱贫的任务。信念集团为化解合作社经营难、贷款难的两难问题，采用两项利益联结机制化解难题。

一是化解经营难题。当前在市场经济的大潮中，合作社面对的是国内外实力雄厚的大集团大公司，合作社身单力薄难以承受风险。信念集团结合自身生产环节与合作社建立利益共同体，帮助合作社社员实现致富梦想。卢氏有很多香菇大棚管理能手，信念集团帮助他们成立合作社，利用信念集团的先进技术和市场开发销售能力，科学管理协调发展，不仅让香菇种植能手致富，而且能够带动贫困户脱贫。信念集团的方法是成立上百个甚至近千个香菇种植合作社，每个合作社至少要带动7名贫困户脱贫。为了让合作社管理方便，轻松经营，带贫效果好，信念集团为合作社建先进的香菇采收棚，让合作社抓较为简单的香菇采收环节，获得收益主要由合作社成员分享，而其他难度大的环节，如生产菌袋、养菌和卖香菇环节等由信念集团来完成。

二是化解融资难题。与县政府共同为合作社担保贷款，信念集团与县政府扶贫公司出资比为7:3，例如信念集团出资2100万元，县政府扶贫公司出资900万元，建立卢氏信念投资公司，并将资金存放到卢氏农商银行作为贷款保证金，放大7倍，可贷款2.1亿元，解决100户合作社融资难问题。信念集团与合作社利益联结机制是，发展壮大、形成气候、共享生态。